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2021(年)全(国)两会民盟中(央)提案摘选

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  1.关于推(进)高等教育评(价)改革,破除“五唯”顽疾的(提)案

  摘要:2020年9月,习近平(总)书记(在)(教)(育)(文)化卫生(体)育领域(专)(家)(代)(表)座谈(会)上(强)调,要“构建符(合)中(国)实际、(具)有世(界)水平的评价(体)系”。(构)建科(学)(的)高等教育评价体(系),破除“五(唯)”顽瘴痼疾,对于提升我国高校人(才)培养能(力)、加(快)建(设)教育强(国)起着至关(重)(要)的作用。当前,我(国)(高)(教)评价体(系)急需解决三(方)(面)问(题):(管)办(评)分离(不)到位,(教)育评(价)(成)为政府(工)具化的手段和(高)(校)的负担;“五唯”(问)题(突)(出),价(值)取(向)异化严重;教育评价(缺)(乏)中国特色(和)(高)校个(性)。(为)此,(建)议:1.强化顶层设计,制(定)出台高教(评)价的法律法规。2.(坚)持以立德树(人)为主(线),(破)除“五(唯)”(价)值(导)向。3.聚焦评价的重心,推(进)高(等)教育的治理。4.加强(有)效互动,(引)导(评)价(与)管理相(互)(促)进。5.强化(分)(类)(评)价,突(出)个(性)和特色。

  2.关于加快推进人脸(识)(别)技术监管立(法)(的)提案

  (摘)要:“十四五”(规)划建议提出,要完善中国特色(社)会主义(法)律体(系),加强重点领域、新兴领(域)、(涉)(外)领域立法。(从)(刑)侦到移动支付、智(能)(家)居再到娱乐类APP,在信息化、数字化和智能化快速发(展)(的)大趋势下,(人)(脸)识别技(术)迅速广泛应用,搭建起确(认)由(本)人亲自实施(的)验(证)环境,有效(解)决电子支付、网(络)交易、网络申请公(共)服务等身(份)安全问题。但同时,人(脸)识(别)技(术)(作)(为)不需(要)个体(主)观同意就能(采)集生物特征信息的新型人机交互技术,引发了一系列(问)(题):1.(人)脸识别的风(险)溢(出)(问)题。2.人(脸)识别技术的权界问题。为此,(建)(议):1.建(立)行业(准)入和分级(管)理制度。2.(推)进建设(人)脸识别技术国(家)(标)准。3.发(挥)行业协(会)商会积极(作)用。

  3.关于(深)化(国)(际)科技合作,(加)快(科)技人才全球化发展的提案

  摘要:2020(年)中央(经)(济)工作会议指出,强化国家战略(科)技(力)量要加强(国)(际)(科)技交流合作,要(加)快(国)内(人)(才)培养,使(更)多(青)(年)优秀人才脱颖而出。中美(科)技(脱)钩叠加新(冠)肺炎疫情的冲(击),(使)得世界各国之(间)的(信)(任)(和)合作基础受(到)(严)重冲击。随着新(一)(轮)科技革命的加速(演)进,各国科技博弈(愈)加(激)烈。面对(复)杂的国(际)(形)(势),迫切(需)要系统(研)(判)我(国)国(际)科技和人才交流(合)作所(面)临(的)挑战,为吸引全球创新资源和发展全(球)伙伴(关)系(创)造良(好)体制机(制)(与)政策环(境)。当前(我)(国)国际(科)(技)(和)人才(交)(流)(合)(作)面临严峻挑战。一是新形势下欧美(对)华(科)技(遏)制(不)(断)加强。二是后疫(情)时期传统国(际)科技人(才)交(流)(合)作模式(受)挫。三是国(际)合作的信(任)基础受到冲击,安全逻辑(盖)过效率逻辑。为此,建议:1.转变和优(化)新(时)期科技(合)作布局与战(略)。2.(支)(持)鼓励民间组织和企业积极开展(国)际科技合作交流。3.发挥我国(创)新基础设施的优势,(明)(确)(开)展(国)际(合)(作)(的)(具)体科技领域。4.把科(技)合作放在国际(合)作的中心,加(强)国际科技合作领域的(智)库(网)络(建)设。

  4.关(于)大(力)(发)展知识产权服务业,促(进)科技创新(的)提案

  摘要:(习)近平总(书)记(指)出,创新是引领(发)展的第(一)动力,保护知识(产)(权)(就)是保护创(新)。(中)共十九届五中全会审(议)通过(的)《中共中央关于(制)定国民经济和社(会)发展第(十)四个五年规划(和)二〇三五年(远)景目(标)的建(议)》,(对)加强知识产权(保)护工作(提)(出)了明确要(求)。当(前),我国(正)(在)从知识产权(引)进大国向知识产权创(造)(大)国转(变),知识产权(服)务业取得了长足发展,但与市场需(求)、(社)(会)(期)(待)(相)比还(有)进一步提升(空)间:(从)行业发(展)(看),知识(产)权服务(业)规模、质量(和)效益亟待(跃)(升);从人(员)结构看,高层次人才数量(偏)少,具有较高(业)务(水)平、较强业(务)(经)验的从业(人)员(匮)(乏);(从)行业(秩)序看,(无)(资)(质)代理、以不正(当)手段招(揽)业(务)(等)(现)象(仍)然存(在),(影)响了行业整(体)形象;从行业监管看,“互联网+”背景(下)的知(识)产权代理服务新模(式)(新)业态,对(行)(业)发(展)(和)监管工作带来新挑战。为此,(建)议:1.大力推(动)知识产权(服)(务)业顶层设计。2.深化“蓝天”专项(整)(治)行动。3.积极推进行业(高)质量(协)调(发)(展)举(措)落地。4.(研)究(制)定“互联网+”(知)识产(权)(服)(务)(相)关(政)策举(措)。5.大(力)(培)(养)知(识)产(权)服务业人(才)。6.研究(制)定促进现代服务业发展(的)专项行动计划。

  5.关于促进科(技)创新型(企)业发展,支撑科技自立(自)强的提案

  摘要:中(共)十九届五(中)全会强调,坚持(创)新在我国现代(化)(建)设全局中的核心地位,把科技(自)立自强(作)为国家发展的战略支撑,并(把)完善科技创新体制机(制)作为坚持创新驱动发展、全(面)塑造发展(新)优势的重要内容。会议对科技创(新)(专)(章)部署,放在(规)划(任)务的(首)位,凸(显)了以习近平同(志)(为)核心(的)中共中(央)对(科)技创新(前)所(未)有(的)高度重视。近年来,受诸多(因)素的(综)合影响,我国科技创新型企(业)(在)(成)长过程(中)出现了一些不可忽视的问题,(比)(如)科技(创)新型引领(性)企业数(量)少,且引(领)(效)果不明显;创新意(识)缺(失),科技创新型人才匮乏;资(金)瓶颈(日)益凸显,金融服务明显(不)到位;企业对自主创新的战略思考(不)(足);科技成果转化与企(业)(需)(求)(之)间衔(接)(渠)(道)不顺畅、创业创新平台(少)且质量不高等。这些问题的存在一(定)程度上影响和(制)(约)了(科)技创新(型)企(业)的健(康)成长和(进)(一)(步)发展。(为)(此),建议:1.(加)大力度,引进、(留)(住)、培(育)优秀的科(技)人才,(打)造属于企(业)自己的优秀科技创(新)人才队伍。2.不断加(快)体制创新(步)(伐),努力加(强)(和)(完)善企业科(技)管理(体)系。3.(不)断(更)新企业文(化)建设,(努)力(创)建科技(创)(新)型企(业)文化新(格)局。4.加大对科技(创)(新)企业的扶持力度,培育(树)立科(技)(创)新企(业)典(型)。5.搭建(科)技(创)新大平台,(提)升企业的自主创新能(力)。6.加大(科)研经(费)投入力度,提升我国自主创新(能)力。7.支持中(小)企业(扩)展(融)资渠道,加快(推)(进)上市进度。

  6.(关)于加强长(城)生态(文)化(建)(设)的提(案)

  摘要:(长)城(文)(化)遗产的保护、传承和利用,离不(开)良好的长城外部生(态)(环)境。(长)(城)周边的(生)态(环)境,包括由文化遗产(资)(源)、自(然)景观资(源)(和)人类聚落资(源)(整)合而成的(经)(济)生态、(社)(会)生(态)、(自)然生态、人文生态和景观生态(五)大生态(环)境系(统)。建(设)长(城)生(态)(文)化带,需要保持这五(大)系统的原真性、(完)整(性)与(协)调(性)。目前,长城生态文化建(设)已取得(一)定(进)(展),如颁(布)(了)《(长)城保(护)条例》《长(城)保护(总)体规划》,出台了《长城“四(有)”(工)作指导(意)见》《(长)城保护维(修)(工)作指导意见》,(推)出长(城)国家文(化)公园建设、长(城)红叶生态文化节、长城打铁花(等)文化旅(游)项(目),但仍(存)在一些需要重视的问题:一是(绿)(化)是难题。二是缺(乏)科(学)的文化(生)态管理理(念)。三是管(理)(机)(制)与(协)调机制不到位。四是相(关)(法)(规)有待(完)善。为此,(建)议:1.树立长(城)(生)态环境管理新理(念)。2.完善生态环境管理(机)制,(建)立多方(协)调机制。3.制(定)五(大)生态发展规划。4.建设长(城)生态环境数据库和虚拟(现)实博物馆,设置生态环(境)监测指标体系。5.建立长城文化遗产价值评(估)指标(体)系。6.(修)(订)《(长)(城)保护条(例)》。

  7.关于加强华(侨)文化遗产保护,巩固(海)内(外)联系纽(带)的提(案)

  摘(要):(华)侨文化遗产作为(反)映华侨历(史)(的)文化(载)体,是连接(海)外侨胞(和)(祖)(籍)(国)历史文化的天然纽带。加(强)华侨(文)化遗(产)的保(护)、开发和(利)用,有助(于)提(升)华侨华人的文化认(同)和对家乡的亲近感、归属感,凝(聚)华侨(华)人支(持)祖(国)建设的向心(力)。近年(来),国家高度重视华侨(文)(化)(遗)产保护工作,(在)保护和利用华侨文(化)遗(产)方(面)取得(了)积极(成)效,(但)仍存在一些(问)题:一是挖掘和研究不够,保护力度有待加强。(二)是开发利用意识不强,未(能)发挥中外交流重要平台作用。三是华侨文化遗(产)的文化(交)流(和)(情)(感)(纽)带作(用)(有)待发挥。为此,建(议):1.开(展)全面普查,建立华(侨)文化遗产(数)字化档案。2.推(进)华侨(文)化交流重要平台建设。3.(发)挥(华)侨(文)化遗(产)的窗口和(桥)(梁)作(用),增强华侨华人(新)生(代)对中华(文)化的认同。

  8.(关)于加强食品掺(假)(风)(险)防控体(系)(建)(设)的提(案)

  摘要:(当)前,我(国)食(品)安全形势(稳)中向好,食(品)安全(热)点事件(显)著减(少),但新的以欺诈、(非)法添(加)为代表的食品(掺)假问题(不)容忽视。国(家)市场(监)督管理(总)局公布的2019年食品(安)全(领)(域)十大典型案(例)显示,食品掺假事件比例有(所)增加,(食)品真实性问题引起全社(会)的关注。随着现阶段新技术、新产(品)、新模式不断涌现,食(品)产业链不断(延)(伸),食品供(应)链日趋国际(化),(食)品掺(假)事件的负面影响巨(大)。因(此),(加)强和(完)善(食)品掺(假)风险(防)控体系建设是(推)进我(国)(食)品质(量)安全(长)效(治)理的重要内容。(为)(此),建议:1.(加)强诚信体系建(设)。2.加强(食)品(掺)假防控区域联(动)协(作)。3.构(建)全国重点食品掺(假)数(据)库系统,实(现)食品掺假信息(共)享。4.完善食(品)(法)规及标准,继续加大对食品(掺)(假)的(执)(法)力度。5.提升食品掺假检测技(术)(水)(平)。6.(加)大对(食)品安全知(识)(的)(科)普工(作)力度。

  9.关于将(儿)(童)福利优(先)发展确定为国家战略(的)(提)案

  摘要:“儿(童)的(今)(天)就是国家的明(天)”。随着(我)(国)人口结构(的)变化,儿(童)在总人(口)中(的)比例不断下(降)。(加)大对(儿)(童)的福(利)投(入),将儿童(福)(利)(优)(先)(发)展确定为国(家)战略,(是)基于我国当前的(现)(实)国情必须作出的理性选择,(对)于(实)现国(家)的(可)持续发展和长治(久)安(具)有深远(意)义。目前,我(国)各(项)儿童(福)利的供给分(散)在不同(内)容的福(利)(供)给(制)(度)之中,(如)社(保)、(低)保、医(保)、残(疾)(人)服(务)和(教)育等,基本(上)没有独立的儿童福利制(度);现有的儿童(福)(利)(内)(容)(主)要是救助型的,儿童津贴(项)目稀(少);人大、政府(和)(社)会团体设置了一系列面向儿童(的)(工)作(机)构,但(在)中央政(府)和地方(政)府层面仍未建(立)专职(负)责规(划)和(指)(导)儿(童)工作的职能(部)(门)。为此,(建)议:1.树立(积)(极)的、(发)展型的(儿)(童)(福)利理念。2.(推)进(建)(立)独立的儿(童)(福)利部(门),单列经费预算。3.(制)定(专)门的儿童(福)利法和儿童保护法。4.重(视)和鼓(励)(民)间力(量)参与儿童福利制度(建)设。

  10.(关)于(加)(强)应对(数)(字)时(代)老年群体边(缘)化(问)(题)(的)提(案)

  摘要:(中)共十九届(五)中全会提出,要实施积极应(对)(人)口老龄化国家战略,(加)强和创新社会(治)(理)。我国(人)口老龄化形势严峻且(持)续加重,65(岁)以上老年(人)口接近全国人口(的)15%。老(年)群体(因)无(法)跟上社会(数)(字)化(的)快(速)步伐,逐渐(被)数(字)时(代)边(缘)(化),成为“新文盲”“(数)字孤儿”,衍生出一(系)列(社)会问题。主要体(现)在:1.数字治理:老年人受阻于数(字)屏幕。2.数(字)生(活):老年人生活(便)利程度(不)增反减。3.(数)字诈骗:加剧(老)(年)人(科)(技)(恐)惧。技术的发(展)不应以牺牲老年人的需求(为)代(价),(努)力缩(减)“数字鸿沟”是当务之急。为(此),建议:1.(民)生类信息(化)工(程)应当有托(底)预案,暂(时)保留一定(比)例的传(统)渠(道)。2.增加科(技)便利性,(各)(种)智能应用在使用步(骤)、操(作)提示等方面(应)照顾到(老)年人的习(惯)和(感)受。3.严(守)网络诈骗方面的(监)管底线,严厉打击(针)对老年人的犯(罪)行为,同时提高老年(人)对违法(犯)罪活动的辨识能力(和)防范能(力)。

  11.关于提升社区(应)急能力,筑(牢)生命安全“(前)沿阵地”(的)提案

  (摘)要:社区作为(社)会治理的基本单元,是突发事件(预)警、减缓、处(置)和恢复的(关)键环节,其防灾应急功(能)(的)强弱直接影(响)公共安全。去年抗(击)新(冠)肺(炎)疫情取得(的)显著成绩,充分(彰)显了我国国家治理体系的制(度)优势和强(大)的社会动员(能)力,但(从)社区应对(突)发事(件)的(能)力来看,仍存(在)(一)(些)短板:(在)(应)急理(念)上(重)(处)置而(轻)预(防),在应急机(制)上重(行)(政)而轻(自)治,在应急预案上(重)(形)式而(轻)(演)(练),在应急(信)息上重责(任)而轻共(享),在应急队伍上(重)(使)用而轻培(养),在(应)(急)资源上(重)分配而轻整合。为此,建议:1.提升社(区)应急(协)同(能)力。2.提升社区(应)急(信)息处理能力。3.(提)升社(区)应急(物)资(保)障(能)(力)。4.(提)升(社)(区)应急响应能力。5.提升社区应急人(才)保障能力。6.提升社区(应)急(主)观(认)知能力。

  12.(关)于加快构(建)全民健身(发)展多方路(径)的提案

  摘(要):中(共)(十)九(大)报(告)提出,实施(健)(康)中国战略。人民(身)体(健)康是全(面)建成小康社(会)的重要(内)(容),“没有(全)(民)(健)康,就没有全面(小)康”。长期(以)来,中共(中)央、(国)务院站在(实)现民族复兴、增进人(民)福祉的高度,大力推(行)(健)康中国建设和体育强国建(设),(开)启健康中国建设(新)局面,为人民群(众)的美好(生)活不断夯实(健)(康)(之)基。(然)而,(我)国目(前)在全民健身方面仍(然)存在(一)(些)较为突(出)的问题,(主)要表现(在):一是区域体育资源发展存在不(平)衡现象,政(府)相(关)部门全(面)统(筹)不足。(二)是地方群众身边(的)(体)育(赛)事资源,管理(和)运行主(体)单一,政府(资)(源)和(社)(会)(资)源“(各)自为(政)”,(沟)(通)交流不畅。三是基层体育(组)织自身发展不(足),(科)学(有)(效)组(织)普通(群)众开展多种(形)式健身活动(的)能力还(有)待提高,公(众)参与(体)(育)活动的(规)(则)意(识)淡(薄)。四(是)新(闻)媒体在宣传(群)众身边的体育文化时,导(向)性(不)(足)。为此,建议:1.(将)(公)共(体)(育)(服)(务)绩效评价(机)制引入(政)府行政成(绩)考(核)。2.加(大)政(策)支(持)力(度),改(变)地方群众(身)边(体)育赛事的管理(和)运行主(体)单一现状。3.建设基(层)体育组织(服)务人员(培)(养)(体)系,构建基层(体)(育)专(业)(指)(导)人才培养(良)性循(环)机制。4.加强(新)闻媒体(的)积极正(向)引导,讲好(群)众身边(的)体育文化故事。

  13.(关)(于)构(建)(国)家生殖安全(体)(系)(的)提案

  摘要:随着经济社会发展和环境(变)(化),我国居民(生)殖力呈(显)著(下)降态(势)。20世(纪)80年代末期,适(龄)人群不孕不育发生率约为2%~5%,而近年来平均发(生)(率)上升(到)12%~15%,(即)每8对夫妇中就(有)(一)对罹患不孕不育。2018年,(我)国人口(出)(生)率仅为10.94‰,创21(世)纪新低。这(种)人口(生)育(率)(低)(于)更替水平(的)状况,势(必)加剧我国人口矛盾,加重老龄化带给社会的赡养负担,使人(产)生“未富先(老)”的隐(忧)。生殖医(学)的发(展)为广大(不)育家庭(带)来(福)音,然而(我)国(现)阶段(的)生(殖)医学能力建设特别是辅助生(殖)技术与服(务)(供)给,远(远)不能满足人民群众(的)现实需求。(一)(是)(重)视不足。(二)(是)(生)殖医学技术发展(不)均衡。(三)是生殖医学(体)系(配)套(不)(健)(全),优质服务供(给)能力严重(不)足。生殖(医)学(能)(力)(建)设(关)系到健康中(国)建设和国家人口战略,关系到中华民族(的)永续发展,(必)须从(战)略(高)度予以(重)视,综合施策,构建(国)家生(殖)健康(安)全体系,提(升)(我)国居民生殖(健)康(水)平。为(此),(建)议:1.将生殖健康(纳)入到计划生育基(本)国(策)中。2.加(强)生殖医学创新(研)究(和)(服)务能(力)建(设)。3.加大政(策)支(持),鼓(励)不(育)夫妇尽(早)(通)(过)医学(途)(径)完成生(育)。

  14.关于建设智慧长江,促(进)长江经济带高质(量)发展的(提)案

  摘要:“十四五”规划建议提出,(要)大力推(动)区域协调发展,持续(推)进(长)江经济带发展,(打)(造)创新平台和(新)增长极。2016年,(国)家颁布《(长)(江)经济(带)发展规划纲要》,将推动长江(经)济带发展提升到国家一(项)(重)大区域发展战略。开展智慧长江建设,对(于)(增)强我国水利自主创(新)能力、促进流域管理(技)术(手)段升级、推动(现)代智慧(水)利建设、(提)升国家(水)灾害防御和水资(源)供(给)保障能力等具(有)(重)(大)意义。(当)前建设(智)慧(长)(江)还存在数据、(业)务、协同、服务、保障机制等方面问题:一是数据来源(单)(一),采集方式传统,(与)其他(行)业、(互)联(网)大数据等融合(不)够;数据共享和交换机(制)缺(乏),数(据)价(值)挖掘能力低。二(是)业务建设(单)(位)为水利主(管)部门,业务需求相对孤立,水利与新技(术)融(合)(程)(度)(低),(业)务决策以专家决策(为)主,科学性(和)智慧能力弱。(三)是主要是(面)向水(利)主管(部)(门)的专业服(务),以工程建设、(防)(洪)减灾为主要的需(求),为(其)(它)行业(的)(服)务(较)少,(鲜)有为公众的“互联网+”(服)(务)。(四)(是)(水)利和新技术融(合)的研究、开发和建(设)以水利(主)(管)(部)门为主,水利应(用)仍然(是)(面)向所有民众团体为(对)象的(公)益服务,尚未形成服务民生个(性)需求(的)泛在服务,购买(社)会(服)(务)(的)模(式)(尚)(未)(出)(现)。为此,建(议):1.加(强)核心技术自给(能)力,为智慧长江的建设和发展提供基础支(撑)。2.推动(数)据(共)享,(提)(升)(流)域治理和公众服(务)能力,(为)智慧长江建设(发)展提(供)资源(和)动力。3.推动(水)(利)信息服务市场化,吸引企(业)(投)入和参与。4.构建(以)政府为主(导)、以“智慧长(江)公司”为执行主体的建设发展模式,(完)善智慧长江生(态)圈。5.打造智慧(长)江(数)据服务平(台)(及)产业联(盟),盘活长江大数据。

  15.关于(切)实(推)动西部陆海(新)通道建设(的)提案

  摘要:“十四(五)”(规)(划)建(议)提(出),实施(川)藏(铁)路、(西)(部)陆海新(通)道等(重)大工程。当前,(西)(部)陆海新通(道)作为(我)国(与)东盟国家(对)外开(放)第(一)线的重(要)桥梁,(打)造国内(国)际双循环重要节点(的)枢纽作(用)(更)为凸(显)。(然)(而),(西)部陆海新通道(建)(设)还面临一(些)(困)难和(挑)战:对外开放功(能)不(强),影响力较弱;多个战略(独)立运行,集合度不强;运营平台竞争激烈,协(同)性不够;铁(路)干(线)能力不足,多式联(运)(比)重偏低,(通)道物流(运)(行)(不)畅;国内外律法不(统)一,国际化融(合)度(偏)低。为此,建议:1.构建(层)次(更)高、领域更广、协作(更)优(的)战略(合)作机(制)。2.构建统一开放、合作共赢的平台运(营)机制和便捷高效、(智)能标准(的)(通)道(运)行(机)制。3.构建法律(完)(善)、(尺)度统一的司法仲(裁)机制,(完)(善)国(际)知识产(权)司法保护体系。4.强化专(项)资金保障和区(域)布局保障,支持沿线(特)(色)产业培育。

  16.关于加强互(联)网金(融)监管,防范金(融)(风)(险)、保障数据(安)全的提案

  (摘)要:“十四五”规划建议指(出),要(完)善现代金融监(管)体(系),(提)(高)金(融)监管透(明)度和法治化水平。随着互联网(信)(息)(技)术(的)(快)速发展,我国金融服务(生)态正在发(生)巨大变化。一方(面),(区)块链、(大)(数)(据)(和)人工智能等技术正(在)改(变)金(融)行业(的)业务模式(和)(运)(行)模式,加速了金融行(业)的数字化和智能(化)(发)(展)。另一方面,(大)(型)互联(网)企业利用技(术)优势、场景优势、大(数)据优势和轻(资)产(优)势进入金融服务领域,(尤)其在移动支付、小(微)信贷、客户征信(和)网(络)理财产品等方面深度介入,(正)(在)重塑金融业态。(互)联网(金)(融)的发(展)带(来)了“鲶鱼效(应)”,创新(金)融产(品)类型和(服)(务)方式,部分解决了金(融)服(务)中存在的“长尾效(应)”(问)题,激(发)(了)金(融)市场主体的(市)场(活)(力),提(高)了金融服务(效)率(等)。(但)也存在风险和隐患,主要表(现)在:(一)(是)存在潜在(的)系统性(金)融风险隐患。(二)是(监)管滞(后)。三是(大)数据安全隐患。(为)此,建议:1.重新(界)(定)金融服(务)领(域)范围,(强)(化)宏观审慎管理,防范系统性(风)险。2.大(力)发展科技(监)管,推动行为监(管)和(功)能(监)管相统(一)。3.创(新)大数据管理体系,(保)护消费者权益和国(家)信息安全。

  17.(关)于进一步发挥税收政策作用,(推)动第(三)支柱个人(养)老金发展的(提)(案)

  (摘)要:中共十九届五中全会提(出),“十四五”(期)间要“发展多(层)次、(多)支(柱)(养)(老)保(险)体系。”2018年5月1日起在上(海)等三地实(施)(的)个人税收(递)(延)(型)商(业)养(老)保险试点,作为我国(第)(三)支(柱)个人养老金(制)(度)(简称“第三支(柱)”)落(地)前的(一)次尝试,但其参(与)人数(和)整体规(模)(都)(相)对偏(低),(主)要存在以(下)问(题):1.个人税收(优)惠政策激励(力)(度)相对不足。2.(产)品层(面)缺乏税收优惠政策。3.未统筹(考)虑与年金税收政策(的)有(效)(衔)接。因此,(应)(进)一步发挥(税)(收)(政)策在推动(我)国多层次养老保险体系建设(方)(面)的重要作(用),(具)体(建)议:1.(进)一步提(高)(个)人(税)收优惠政策力度。2.实施(合)(格)(金)融(产)品(税)费优惠(政)策。3.统筹年金和(第)(三)(支)(柱)税收政策。

  18.关(于)加强粤港澳大湾区(税)(收)合作(与)(服)(务)的提(案)

  摘要:2019年初,(中)共中(央)、国务院(印)发了《粤港澳大湾区(发)展规划(纲)要》,粤港澳大湾(区)(建)(设)成为国(家)(战)略。然(而),(在)(粤)(港)澳大(湾)(区)战(略)深(入)推进过(程)中,三地税(收)(制)度及税负等(方)(面)存在(的)显著差(异)将会阻碍要素流动和经济(一)(体)(化)(发)(展),具(体)表(现)在:一是(实)体税制不协调。二是(跨)境支付税务管理不协调。三是(税)收营(商)环境(有)(待)改(善)。加(强)粤(港)澳大(湾)(区)税收合(作),(构)(建)(科)技、(资)源、人(才)充分涌流的(营)商税收机制,有利于进一步(提)升合作(层)次和(合)作水平,激发企业发展(潜)力,(促)进经济增(长)。为(此),建(议):1.(以)(异)(趋)同,协(调)(多)元化税制差异。2.以(创)(为)先,构(建)(跨)境税(收)协调平台。3.以效为基,建(立)(共)(享)跨境支付税收信息平(台)。4.以智能(政)务改善税收营(商)环境。

  19.关于加强全流域协(同)(配)(合),推进黄河(保)护和(治)理的提案

  摘要:中共(十)九届五(中)全会指出,要推动(黄)河流域生态保护(和)高质(量)发(展)。(习)近(平)(总)书记在郑州主(持)(召)(开)“(黄)河流(域)生(态)保(护)和(高)(质)量发展”座谈会时强调,黄河的问题,表象(在)黄河,(根)子在(流)(域)。要坚持(上)下(游)、干(支)流、左(右)岸统(筹)谋划,协同配合,共同(抓)好大(保)护,(协)同推(进)(大)治理。破解黄河(保)护与治理“多头(管)理、分散治理”的难(题),应从流域(管)理体(制)机制(创)新的角(度)寻求突破(点),加(强)协(同)配合。目前,黄河在全流(域)协(同)配合上(存)在一些问题,主要(包)括:在(立)(法)(方)面,国家层面(仅)有《黄河水(量)调度(条)(例)》加以(规)(范),(而)(沿)(黄)部分省份颁布实(施)的相关地方性法(规)和(政)府(规)章比较分散,部分规(定)针对性(不)强、(衔)接(性)不够、协调(性)(不)足,缺乏(系)统整体性的(制)度安排。(同)时,在现行管(理)体制下,(黄)(河)(各)区域(之)(间)、(部)门之间难以形(成)纵向与横向的协同效(应);黄河流域上下(游)、左右岸各地(区)在(资)(源)开发、(治)理与(保)护(过)程中,(存)在不(少)矛盾冲突;(黄)河流(域)的生(态)保护补偿(机)制(亟)待完善;黄河(治)理与保护的信(息)共享机制有待(建)立等。为(此),(建)议:1.完(善)国家立法层面的顶层设计。2.创(新)沿黄(地)(区)(协)同配合管理机(制)。3.建立黄河流域(山)水林田(湖)(草)(沙)协同保护(机)(制)。4.完善黄河(流)(域)生态保护补(偿)(机)制。5.建设黄河(流)(域)综合信息(共)享平(台)。

  20.关于统筹推(进)脱贫攻坚与(乡)村振兴(衔)接融合的(提)(案)

  摘要:中共十九届(五)中全会提出,“实现巩固拓(展)脱贫攻(坚)成果同乡村振兴有效衔接”。近一两(年)来,各地坚持(脱)贫攻坚和乡(村)振兴“两手抓”,(探)索将脱贫攻坚与乡村(振)兴(进)行衔接,已(实)(现)(初)(步)关联互动,(但)(距)离(形)成高质量、高层次的融(合)(发)(展)和良性衔(接)还(有)改进(空)(间)。如体制机制衔(接)不畅,(导)(致)项(目)重复建设与资(源)浪费;产业(发)展(升)级困难,可持(续)发展能力不(足);(内)生动力激发(不)够,“等、(靠)、要”思(想)(依)然(存)(在)。为(此),建议:1.接续巩固(脱)贫攻坚(成)果,过(渡)(完)善扶贫政(策)。2.加强基层组织建设,发挥脱贫攻(坚)成果巩固与乡村振兴(有)机衔接的关(键)(作)(用)。3.调(整)完(善)(产)业帮扶(政)(策),(助)推县域经(济)(发)展升级。4.(深)化(农)业农(村)改革,激(发)发展内生(动)力。

  21.关于加强(农)技推广体(系)建设,(助)力乡村振(兴)(的)(提)案

  (摘)(要):“十四五”规(划)(建)议(提)出,坚决(把)(解)决好“三(农)”问题作(为)全党工作(重)中之重,走中国特色社(会)主(义)乡(村)振(兴)(道)路,(全)面实(施)乡村振兴战略。农业(科)技的推(广)(和)(应)用(是)农业(发)展的决定性因素,通过发(挥)好农业科技推广(在)(农)业科技与生产实践之(间)的“桥梁”(作)用,能进一步推动我国(农)业农村现(代)化建(设),助力乡村振(兴)。目前,我国农技推广体系建(设)中存在如(下)问题:1.(管)理体制不顺。2.农技推(广)经费(投)入不足。3.农技推广人员评价不(合)(理),待(遇)偏低。4.农(技)推(广)人(员)队伍老化。5.农(村)农(技)(推)广工(作)难度(较)高。(为)此,建议:1.理(顺)管理体制,(构)建(多)元(化)推广组织。2.加强农技推广的经(费)保障。3.建(立)完善农技推广人员(评)(价)、薪酬制度。4.提高农技推广人员(综)合素质。5.运用(互)(联)网(信)息技术,探索新型农业(推)(广)(模)式。

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